“未来20年,中国房价上涨压力很大,但中央政府遏制房价过快上涨的决心更大!”

　　作为全国住房系统管理部门的负责人,住房和城乡建设部部长姜伟新在3月8日全国两会“保障和改善民生”记者会上,第一次对2010年房地产市场做出了预测:由于中央政府对遏制房价过快上涨采取了一系列措施,今年房地产市场应该是一个比较平稳发展的状况。

姜伟新的信心来自中央政府已经采取的有效措施,其中有一条被他反复提及:中央已经将促进保障性住房建设和遏制房价过快上涨作为任务,下达给地方政府,要求必须完成。

　　今年房价有望企稳

　　3月8日召开的虽然是住建部、人保部和卫生部的联合发布会,但是住房问题依然是最大的话题。面对记者关于房价是否继续上涨的提问,姜伟新毫不讳言地说:“今后20年内,房价上涨压力依然很大”。此语一出,堂下哗然。

　　但是,姜伟新很快接着说:“中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。”

　　姜伟新表示,中央政府提出了全面加快住房供应的政策。首先是要加快普通商品房供应,住建部已经让各地规划、建设部门加快商品房项目的审批、开工时间,缩短开工周期。其次,要全面加快经济适用房、限价房建设,并扩大这两类政策性住房的保障范围。

　　此前,经济适用房因饱受诟病,几乎快要退出市场,多数地方政府也已经停建了限价房建设步伐,只有北京等少数城市仍然坚持建设。而经济适用房和限价房一旦重返政策性住房舞台并且大规模建设,将对商品房市场带来巨大冲击。

　　而姜伟新对于2010年房地产市场企稳如此乐观的另一个重要原因在于,中央政府已经采取了系列措施,遏制房价过快上涨,部分城市银行紧缩了“二套房贷”,证监会等部门也将对房地产上市公司再融资进行严格审查。

　　姜伟新指出,中央系列调控政策,配合以地方政府的积极性保障性住房建设,遏制房价过快上涨的目标是会实现的。目前部分城市房地产市场已经出现积极变化,投资性购房需求被抑制。

　　新房价考核机制

　　中央政府的政策和决心,成了左右房价未来走势的博弈工具。

　　3月5日,国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。此前,他也曾公开表示,部分城市房价过快上涨,已经成为社会不稳定因素,本届政府有决心在任期内将房价控制在合理价位。

　　地方政府的“土地财政”利益链条,一向被视为地方政府不积极贯彻中央宏观调控政策的主要阻力,也是地方和中央博弈的矛盾所在。地方政府担心房价下降带来土地财政收入减少,而目前房价持续上涨的态势,却使得中央政府不得不担心房价过高而引发社会问题。

　　姜伟新对这种利益驱动下的阻力与矛盾,给出了新解:中央政府已经将遏制房价过快上涨和稳定社会秩序作为一种考核任务,下达给了地方政府。如此,地方政府在考虑自己土地财政利益的同时,将不得不考虑房价过高的情况下是否会引起社会不安定因素爆发。

　　记者了解到,在此前的住建部2009年工作会议上,姜伟新就明确提出,地方省级政府要对房价过快上涨负总责。虽然他没有透露如何就地方政府遏制房价过快上涨进行政绩考核,但是从各地近日的表现来看,显然这种考核压力并不小。

　　全国“两会”召开前夕,深圳市就率先提出抑制投机性购房行为,提出通过加大对保障性住房、普通商品住房的土地供给等政策支持力度,平抑过快上涨的市场房价,且在土地利用规划中也充分考虑保障性住房用地。

　　上海市也出台新的房地产调控措施,从税收信贷政策调整、加大普通商品住房供应、加快推进住房保障、加强市场监管四方面采取措施,遏制地价、房价过快上涨。北京则出台了地方版的“国11条”,不仅调整了税费措施,全面取消购房优惠措施,还提出了未来几年内要保持政策性住房供地要占住房用地的50%的明确目标。

　　“中国房地产机制问题需要逐步解决,在这些机制性问题没有解决之前,中央政府还是有能力、有办法逐步解决这个问题的。”姜伟新说。